Нажмите, чтобы увидеть таблицы полностью

Нажмите, чтобы вернуться



Ежемесячные выплаты из материнского капитала

10 февраля 2016 года состоялось заседание Правительства и совещание у Президента по вопросам обеспечения стабильного социально-экономического развития, на которых в рамках подготавливаемого нового антикризисного плана на 2016-2017 гг. руководством страны обсуждалась мера по предоставлению семьям с детьми ежемесячных денежных выплат из средств материнского капитала в размере 5000 рублей. Данная мера предлагается вместо установленной годом ранее единовременной выплаты в 20000 рублей, срок приема заявлений Пенсионным фондом России (ПФР) на получение которой истекает 31 марта 2016 года.

Однако в отличие от прошлогодней выплаты, новое предложение Правительства — возможность снять 5 тыс. рублей из материнского капитала, — будет предоставляться адресно с учетом критериев нуждаемости — то есть только малообеспеченным семьям.

Антикризисный план правительства РФ на 2016 год — читать

Антикризисный план правительства РФ 2016 год читать


Кому будет предоставляться ежемесячная выплата 5000 рублей из маткапитала?

Напомним, снять 20 тыс. рублей в предыдущий раз разрешалось однократно всем семьям, имеющим сертификат на материнский капитал, независимо от их социального положения и уровня семейного достатка, если на момент обращения в Пенсионный фонд (ПФР) предусматриваемые средства еще не были ими израсходованы полностью по основным направлениям.

Министерством труда и соцзащиты в рамках подготовки нового антикризисного плана неоднократно предлагался вариант повторно снять 20 тысяч с материнского капитала в прежнем формате, уже начиная с 1 апреля 2016 года — это было бы наиболее ожидаемым и привычным.

Однако 6 февраля 2016 года премьер-министр Дмитрий Медведев на очередном съезде партии «Единая Россия» неожиданно выступил с предложением продлить данную антикризисную меру еще на один год, но только уже в формате ежемесячной выплаты малоимущим семьям.

Дмитрий Медведев о ежемесячной выплате из материнского капитала

Необходимо сразу отметить — это идет в русле нового направления социальной политики государства: предоставлять меры социальной поддержки населению адресно, только наиболее нуждающимся, но зато в более ощутимом объеме, «не размазывая между всеми тонким слоем».

По мнению руководства страны, это должно повысить эффективность всей системы социальной поддержки населения в России, особенно в условиях кризиса.

На это же был направлен и новый закон от 29.12.2015 г. № 388-ФЗ об обязанности соблюдения принципа адресности и критериев нуждаемости — в рамках него аналогичным образом также принципиально изменился подход к выплатам ряда базовых детских пособий и компенсаций.

Однако против применения критериев нуждаемости в рамках программы материнского капитала до этого неоднократно выступали как многие чиновники из Правительства, так и рядовые граждане. В связи с этим новое предложение встретило множество возражений среди населения, включая следующие:

  • Если выплата отдельных детских пособий малоимущим еще может быть оправдана, то сертификат на материнский капитал получают все семьи с 2 детьми и более — независимо от уровня достатка, если второй или последующий из них были рождены в период с 01.01.2007 по 31.12.2018 г. Поэтому несправедливо вводить новую выплату только для нуждающихся.
  • Почему условием получения права на выплаты из материнского капитала становится уровень достатка семьи, если одним родителям для его обеспечения приходится работать на нескольких работах без выходных — и они не получат право на дополнительную выплату, а другие нигде не работают и живут на одни пособия — и именно им «адресно» будет оказываться дополнительная поддержка государства?

Как определяется нуждаемость при получении детских социальных выплат?

Сейчас на практике в большинстве случаев нуждаемость как таковая определяется исходя из соотношения двух показателей: среднедушевого дохода семьи и величины прожиточного минимума.

Однако размер прожиточного минимума в разы отличается в различных регионах страны, и относительно его величины дополнительная ежемесячная выплата из маткапитала в фиксированном размере 5000 рублей может быть как очень ощутимой в бедных субъектах федерации, так и практически малозаметной — в богатых. А это, опять же, предполагает не совсем справедливую форму поддержки государства.

Детские пособия в 2016 году

Фото pixabay.com

Для более полного и справедливого учета интересов семей с детьми помимо уровня семейного достатка необходимо ввести, по меньшей мере, следующие дополнительные критерии нуждаемости:

  • если один или оба родителя находятся под угрозой массового увольнения или ликвидации предприятия (острая проблема в условиях экономического кризиса);
  • если они уже являются безработными, состоящими на учете в центре занятости населения (ЦЗН);
  • если это многодетная семья независимо от уровня достатка, имеющая троих детей и более в возрасте до 18 лет (многодетные в России характеризуются наиболее высокими социальными рисками);
  • если дети воспитываются в неполной семье (для матерей-одиночек на федеральном уровне сейчас даже не установлено ни одного дополнительного детского пособия);
  • если в семье имеются дети-инвалиды (в таких случаях поддержки государства вообще никогда не бывает много).

Только в этом случае можно было бы говорить о справедливости предоставления государством адресных социальных выплат и льгот на основании критериев нуждаемости, в том числе новых ежемесячных выплат из маткапитала.

Когда можно будет снять по 5 тысяч рублей из материнского капитала ежемесячно?

Ожидается, что после завершения приема Пенсионным фондом заявлений на получение 20 тыс. руб. из средств маткапитала с 1 апреля 2016 года еще в течение 2 месяцев в соответствии с законом от 20.04.2015 г. № 88-ФЗ работниками ПФР будут выноситься решения и осуществляться единовременные выплаты в рамках мероприятий прошлогоднего антикризисного плана.

После этого ожидается, что с июня 2016 года должен будет вступить в силу новый, еще не разработанный закон, который будет определять условия и процедуру получения ежемесячной выплаты 5000 рублей по сертификату на материнский капитал.

Этот срок в несколько месяцев должен быть использован законодателями в том числе для установления:

  • строгих критериев нуждаемости для получения выплаты;
  • необходимого перечня документов для получения права на выплату;
  • порядка обращения в Пенсионный фонд, сроков рассмотрения заявлений и перечисления выплаты.

В прошлом году с момента опубликования антикризисного плана Правительства от 27.01.2015 г. № 98-р, в рамках которого вводилась привычная единовременная выплата 20 тысяч рублей, и началом приема заявлений Пенсионным фондом в начале мая 2015 года прошло более 3 месяцев. И это была привычная антикризисная мера, уже неоднократно предоставляемая в 2009 и 2010 годах в размере 12 тысяч рублей!

С учетом затянувшегося времени подготовки Правительством нового антикризисного плана и необходимости разработки в 2016 году принципиально нового закона о ежемесячных выплатах по сертификату на материнский капитал — для решения всех организационных вопросов может потребоваться значительно больше времени, чем было использовано в прошлом году.

Поэтому срок с 1 июня 2016 года представляется сейчас наиболее реалистичным — однако точно он будет устанавливаться отдельным федеральным законом.

Вопрос о сроках предоставления 5 тыс. рублей из материнского капитала важен еще и в связи с изменившимся форматом выплаты: если раньше за 20 тысячами можно было обратиться только один раз на протяжении практически целого года, то сейчас 5000 руб. должны предоставляться ежемесячно на протяжении определенного срока. Исходя из этого будет определяться общий объем выплат на одну семью и сумма необходимого финансирования из бюджета Пенсионного фонда.

В одной из первых редакций нового антикризисного плана, в которой впервые появился пункт о ежемесячной выплате из маткапитала, был установлен срокс июня 2016 года по май 2017 года (то есть всего 12 месяцев с суммарным объемом выплаты 60 тысяч рублей). Это в общей сложности потребовало бы выделения государственного финансирования в объеме 141 млрд руб. на два года.

Исходя из этих данных можно приблизительно оценить количество владельцев сертификата, которые получат право снимать по 5000 из материнского капитала ежемесячно, а именно:

141 млрд руб. / 60 тыс. руб. на 1 чел. = 2,35 млн. чел.

Напомним, на начало 2016 года общее количество получателей сертификатов на маткапитал составляет уже более 6,5 млн. чел. Из них более 3,5 млн. еще не распорядились полученными средствами в полном объеме.

Почему раньше Правительство отклоняло предложения о ежемесячных выплатах из маткапитала?

На всем протяжении действия программы материнского капитала Правительству неоднократно предлагалось разрешить использовать сертификат для получения ежемесячных выплат нуждающимся. Одно из последних таких предложений было отклонено теми же чиновниками из кабинета министров за полгода до этого.

Правда, тогда ежемесячную выплату предлагалось:

  • предоставлять в размере 10 тысяч рублей;
  • сделать бессрочной при условии постоянного подтверждения статуса малообеспеченной семьи.
В этих условиях всей суммы по сертификату (453 тысячи рублей в 2015 и 2016 годах) хватило бы всего на 3.5 года, но зато это стало бы наиболее ощутимой адресной помощью семьям с детьми (ведь многие из них не могут реализовать своего права на материнский капитал через покупку жилья именно по причине низких доходов, когда нет возможности даже взять и выплачивать ипотеку).

Но до сих пор Правительство одобряло только возможность использования сертификата на маткапитал в формате единовременной выплаты. Аргументировало свое решение оно тем, что государство уже оказывает нуждающимся семьям другие адресные формы поддержки. А материнский капитал изначально призван решать иные задачи — улучшать жилищные условия семьи, обеспечивать образование детям или пенсию маме.

Однако сейчас, после принятия в декабре 2015 года нового закона об обязанности применения адресного подхода, немилость Правительства сменилась на одобрение. При этом общий срок получения выплаты может быть ограничен 12 месяцами, а ее предлагаемый размер уменьшился в 2 раза до 5000 рублей.

Заключение

Пока новый антикризисный план не будет утвержден Правительством, ежемесячные выплаты из средств материнского капитала в размере 5 тыс. рублей являются лишь одной из обсуждаемых мер социальной поддержки в условиях текущего экономического кризиса.

В конце концов, в качестве запасного варианта до сих пор не сбрасывается со счетом возможность снять повторно 20 тысяч в 2016 году, отстаиваемая Министерством труда и соцзащиты, активно выступающим противником использования критериев нуждаемости в рамках программы материнского капитала.

Бесплатные консультации: МОСКВА: +7 (499) 703-52-27 | СПб: +7 (812) 309-07-44 | Остальные регионы:Юрист-консультант >>>
+ +
Всегда актуальные новости в нашей группе ОК